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黨委政府重大工作要點

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發布人:黨委宣傳部  來源:Mountor  時間:2015-07-09 點擊量:27880

1.幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇

習近平總書記前不久在浙江省考察,對浙江工作提出“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新要求,這爲“幹在實處、走在前列”注入了新內涵,是向全省幹部群衆發出了新動員令,有力回答了浙江在新形勢下“幹在實處怎麽幹,走在前列怎麽走”的時代命題,具有十分重大的理論意義和實踐意義。對此,省委要求全省要以永無止境的追求、要謀新篇的擔當,堅持和深化“八八戰略”,推進“四個全面”戰略思想和戰略布局在我省的生動實踐,不斷開辟中國特色社會主義在浙江實踐新境界。

同時,習近平總書記還殷切希望浙江“在提高全面建成小康社會水平上更進一步,在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步,繼續發揮先行和示範作用”,並對浙江工作提出“八個方面”重點任務。“八個方面”重點任務,這是“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的主抓手,是“更進一步、更快一步,繼續發揮先行和示範作用”總要求的具體化。“八個方面”重點任務具體爲:

一是在適應和引領新常態中做出新作爲方面,要堅定不移打好轉型升級組合拳,加快轉方式、調結構,進一步打開通道,釋放經濟發展潛力,推動經濟發展進入“增長中高速、質量中高端”的健康軌道。

二是在發揮全面深化改革方面牽引作用方面,要堅定信心、蹄疾步穩,用足用好各項試點政策,全面落實各項改革舉措,以改革撕開口子、帶動全局,以改革激發活力、創造紅利,當好改革開放的探路者、排頭兵。

三是在加快推進城鄉發展一體化方面,要加大統籌城鄉區域發展力度,著力促進城鄉在規劃布局、要素配置、産業發展、公共服務、生態環境保護等方面相互融合共同發展,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,推進城鄉相向而行。

四是在培育和踐行社會主義核心價值觀方面,要打好意識形態鬥爭主動仗,大力弘揚民族精神、時代精神和浙江精神,積極倡導當代浙江人共同價值觀,推動“最美盆景變風景”,營造健康文明向上的社會風尚。

五是在不斷提高社會建設水平方面,要加強系統謀劃,打牢基層基礎,大力保障和改善民生,加強和創新社會治理,確保社會既充滿活力有和諧有序。

六是在全面提高生態文明建設水平方面,要照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去,繼續探索有效模式和科學路徑,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,把綠水青山護得更美,把金山銀山做得更大。

七是在認真落實全面依法治國方面,要全面深化法治浙江建設,抓好領導幹部這個“關鍵少數”,樂見群衆用法、支持群衆用法,不斷在科學立法、嚴格執法、公共司法、全民守法上取得新進展。

八是在堅持偉大工程和偉大事業協同推進方面,要圍繞全面從嚴治黨,聚精會神抓黨建,把政治紀律作爲最大的規劃,認真組織開展“三嚴三實”專題教育,打造“獅子型”幹部隊伍,樹立大抓基層的工作方向,堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”,不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。

2.“四個全面”戰略布局

即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “四个全面”战略思想,是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局。全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标,全面深化改革与全面依法治国如大鹏之两翼、战车之两轮,共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现,全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。

3.“一帶一路”戰略

即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。

4.三嚴三實

2014年3月9日,習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時,提出“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述。“三嚴三實”成爲黨中央對各級領導幹部作風建設的一項新要求。

5.八八戰略

2003年7月,中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴大)會議,時任省委書記習近平在總結浙江經濟多年來的發展經驗基礎上,全面系統地總結了浙江省發展的八個優勢,提出了面向未來發展的八項舉措——即“八八戰略”。

——進一步發揮浙江的體制機制優勢,大力推動以公有制爲主體的多種所有制經濟共同發展,不斷完善社會主義市場經濟體制。

——進一步發揮浙江的區位優勢,主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區交流與合作,不斷提高對內對外開放水平。

——進一步發揮浙江的塊狀特色産業優勢,加快先進制造業基地建設,走新型工業化道路。

——進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢,統籌城鄉經濟社會發展,加快推進城鄉一體化。

——進一步發揮浙江的生態優勢,創建生態省,打造“綠色浙江”。

——進一步發揮浙江的山海資源優勢,大力發展海洋經濟,推動欠發達地區跨越式發展,努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成爲我省經濟新的增長點。

——進一步發揮浙江的環境優勢,積極推進基礎設施建設,切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。

——進一步發揮浙江的人文優勢,積極推進科教興省、人才強省,加快建設文化大省。

6.浙江實施國家戰略舉措

2011年2月以來,黨中央、國務院從全國大局和長遠發展出發,先後批准建設浙江海洋經濟發展示範區,設立舟山群島新區,開展義烏國際貿易綜合改革試點,設立溫州市金融綜合改革試驗區等“四大國家戰略舉措”。隨後,經黨中央、國務院批准,舟山江海聯運服務中心、舟山民營綠色石化基地、全省金融改革發展、義烏國際郵件交換局和國際郵件交換站、杭州國家自主創新示範區、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區等又先後成爲浙江實施的國家戰略舉措。

7.“兩富”現代化

2012年6月,省第十三次黨代會提出建設物質富裕、精神富有的現代化浙江的曆史使命。這一曆史使命,涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各領域,貫穿生産、分配、交換、消費和社會活動各環節,體現在人民群衆物質文化生活各方面,更加強調共建共享,更加強調社會和諧,更加強調物的現代化和人的現代化有機統一,使現代化建設成果惠及全省人民,切實增強全省人民的發展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感和社會認同感。

8.“兩美”浙江

2014年5月,省委第十三屆五次全會通過了《中共浙江省委關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》,提出到2020年,初步形成比較完善的生態文明制度體系,爭取建成全國生態文明示範區和美麗中國先行區。建設美麗浙江、創造美好生活的主要任務是:優化完善實現永續發展的城鄉區域空間布局,加強山川海洋自然生態保護建設,著力推進以治水爲重點的環境綜合治理,切實優化“詩畫江南”人居環境,加快打造浙江經濟升級版,弘揚具有浙江特色的人文精神,不斷提高城鄉居民生活品質。

9.幹好“一三五”、實現“四翻番”

這是省委全面貫徹落實黨的十八大精神、深入實施“八八戰略”的具體行動路徑。幹好“一三五”,“一”就是全力以赴做好2013年這一年的工作,在穩中求進中推動浙江經濟社會又好又快發展;“三”就是在今後三年不折不扣完成省“十二五”規劃確定的目標任務;“五”就是全面落實省第十三次黨代會部署的今後五年的目標任務。

實現“四翻番”,就是按照十七大提出的實現國內生産總值和城鄉居民人均收入到2020年比2000年翻兩番和十八大提出的實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的要求,從浙江實際出發,提出到2020年要實現“四個翻一番”,即全省生産總值、人均生産總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別比2010年翻一番,分別達到55500億元、104000元、55000元、24000元以上,促進社會全面進步和人民生活水平不斷提高。

10.四張清單一張網

即權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單、企業投資負面清單和浙江政務服務網。“四張清單一張網”分別從限制政府權力、強化政府責任、減少微觀幹預、賦予市場自由、打造陽光政務等五個方面,搭建政府全面履職的制度框架。

11.五水共治

即指治汙水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。五水共治是一石多鳥的舉措,既擴投資又促轉型,既優環境更惠民生。

12.三改一拆

是指省政府決定,自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築(簡稱“三改一拆”)三年行動。通過三年努力,舊住宅區、舊廠區和城中村改造全面推進,違法建築拆除大見成效,違法建築行爲得到全面遏制。

13.四換三名

指騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市,名企、名品、名家。

“騰籠換鳥”,就是積極發展戰略性新興産業、高新技術産業以及能支撐未來發展的大産業,加快淘汰改造高耗能、重汙染企業,著力改變過多依賴低端産業的狀況。

“機器換人”,就是加強企業技術改造,利用先進裝備替代低端勞動力,著力改變過多依賴低成本勞動力的現狀。

“空間換地”,核心是推進土地節約集約利用,不斷提高單位土地、能源、環境容量等要素産出率,著力改變過多依賴資源環境消耗的狀況。

“電商換市”,就是大力發展電子商務,積極推進電子商務向各領域拓展,促進企業商業模式創新,著力改變過多依賴傳統市場和傳統營銷方式的狀況。

“培育名企名家名品”包含三個層面:企業層面,主要是加快培育百家龍頭企業、千家品牌企業、萬家高新技術企業;戰略層面,主要是全面實施標准強省、質量強省、品牌強省戰略;人才層面,主要是積極培育經營管理人才隊伍、研發設計隊伍和高級技工隊伍。目的是著力改變過多依賴“低小散”企業的狀況。

14.浙商回歸

“浙商回歸”是2012年省政府的“頭號工程”,希望通過此舉能度過艱難的産業轉型升級期,並爲我省經濟轉型注入新的活力。2012年初,我省出台《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若幹意見》,各級政府除了爲回歸企業制定了稅收、土地等方面的優惠政策外,還啓動對11個市,20個省級相關部門,以及29個省外浙江商會的目標責任制考核。成立“回歸引進”領導小組辦公室。

15.創新驅動

創新驅動指經濟增長主要依靠科學技術的創新帶來的效益來實現集約的增長方式,用技術變革提高生産要素的産出率。創新驅動的本質是指依靠自主創新,充分發揮科技對經濟社會的支撐和引領作用,大幅提高科技進步對經濟的貢獻率,實現經濟社會全面協調可持續發展和綜合國力不斷提升。無論從國家層面來講,還是科技組織層面來講,實施創新驅動發展戰略意義深遠。

从国家经济社会发展角度来看:首先,实施创新驱动发展战略是提升国际竞争力的有效路径。第二, 实施创新驱动发展战略是转变经济发展方式的根本途径。第三, 实施创新驱动发展战略是提升科技实力的战略选择。

从科技组织层面来讲,实施创新驱动发展战略是适应世界科技革命和迎接竞争挑战的必然选择。第一,实施创新驱动发展战略是科技发展大势所趋。第二,创新驱动发展战略为应对国外科研機構改革形势明确方向。第三,实施创新驱动发展战略是科研機構对国家期望的积极响应。

16.四邊三化

即在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域(簡稱“四邊區域”)開展潔化、綠化、美化行動。

17.一打三整治

即打擊涉漁“三無”船舶及其他各類非法行爲,開展“船證不符”漁船、禁用漁具、海洋環境汙染等三大整治。

省政府要求,凡2012年9月30日後新造的涉漁“三無”船舶一律拆解,現有船長12米以上的涉漁“三無”船舶全面取締,現有船長12米及以下的涉漁“三無”船舶限期消化整治,2017年底前,全面完成取締。

18.雙下沈、兩提升

爲有效破解我省城鄉衛生資源不均衡這一長期存在的結構性問題,2013年浙江提出實施“雙下沈、兩提升”工程,通過完善政策、創新機制,以“人才下沈、資源下沈”爲手段,努力引導優質醫療衛生資源流向基層,支持基層醫療衛生機構“服務能力提升,服務效率提升”,強化基層醫療衛生體系建設。

19.楓橋經驗

20世紀60年代初,諸暨市楓橋鎮幹部群衆創造了“發動和依靠群衆,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。爲此,1963年毛澤東同志批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”。“楓橋經驗”由此成爲全國政法戰線一個脍炙人口的典型。之後,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群衆,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成爲新時期專門工作與群衆路線相結合的典範。

20.網格化管理、組團式服務

這是我省基層幹部群衆探索創造的社會治理新模式。主要做法是,按照整體性和適度性的原則,在行政村、城市社區所轄範圍內劃分網格,作爲基層社會管理服務的“基本單元”,並立足實際,在網格、村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)四個層面最大限度地整合和利用各方面資源,分類組建管理服務團隊,爲群衆提供全方位、多樣化的管理服務,推動社會管理和服務向末端延伸。

21.工作十法

2014年7月6日,省委書記夏寶龍在省委常委擴大會議上闡述了在學習習近平總書記系列重要講話過程中提煉出來的“工作十法”,具體是:

“十個指頭彈鋼琴”的統籌兼顧法:分清任務的輕重緩急,講究工作的先行後續,找准節奏、分配力度,避免抓點丟面、抓小丟大、抓枝節丟大局、抓小勢丟大勢;

“傷其十指不如斷其一指”的重點突破法:堅持問題導向,形成強大聲勢,找准矛盾的主要方面。主攻關鍵環節,集中力量抓住牛鼻子;

“從最壞處准備,向最好處努力”的底線思維法:把工作想在前、做在前,做到有備無患、遇事不慌、牢牢把握主動權;

“具體問題具體分析”的因地制宜法:根據各地不同的優勢劣勢,善于揚長避短、取長補短,創造性地落實好省委、省政府的決策部署;

“解剖麻雀、以點帶面”的典型引路法:調查研究研究典型,推動工作運用典型,改革試點複制典型,努力形成“一花開後百花香”的可喜局面;

“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法:以“功成不必在我”的胸襟和咬定青山不放松的韌勁,對認准了的事緊抓不放、一抓到底,做到一張藍圖繪到底、一任接著一任幹,步步爲營、久久爲功;

“蹄疾步穩、急而不躁”的循序漸進法:善于掌握形勢和氣勢,善于把握節奏和步驟,善于分配力量和力度,尊重規律、講究章法,把握節奏、走穩步子;

“跟著群衆跳火坑”的群衆工作法:群衆工作要有的放矢、要做在平時、要實實在在,切實體現教育實踐活動的成果;

“抓具體、具體抓”的親力親爲法:悟透抓具體的“理”,掌握抓具體的“法”,把每一項工作都落實到具體行動中,落實到具體事情上;

“幹著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下法:領導幹部要敢擔當、勇奮鬥,善于帶頭、善于率下。

22.“義新歐”中歐班列

指我省與絲綢之路經濟帶互聯互通的主幹道,是我省融入國家“一帶一路”戰略建設的重要平台和載體。主要分爲兩階段,一爲義烏至中亞五國的階段,二爲義烏至馬德裏的階段。“義新歐”中歐班列于2014年11月18日正式開通,是目前世界上線路最長、途經國家最多的國際鐵路貨運班列。

23.“浙江制造”品牌

指具有“品質卓越、自主創新、産業協同、社會責任”四個方面鮮明特征的浙江制造業區域品牌形象標識。主要是以標准和認證爲手段,對符合高標准、高品質要求的産品進行“浙江制造”認證,通過持續的整體培育,最終打造形成品質高端、技術自主、服務優質、信譽過硬、市場與社會公認的“浙江制造”品牌,推動我省制造業向中高端升級和轉型發展。

24.長江經濟帶

即依托長江黃金水道,高起點高水平建設綜合交通運輸體系,推動上中下遊地區協調發展、沿海沿江沿邊全面開放,構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經濟高效、生態良好的經濟發展帶。

25.特色小鎮

指具有明確産業定位、文化內涵和旅遊功能的産業發展空間載體。聚焦信息、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備制造等七大産業和曆史經典産業打造特色小鎮,有利于集聚創新要素、擴大有效投資,形成新的經濟增長點,加快全省經濟轉型升級。

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